Développement territorial au Bénin : les six pôles entreront progressivement en activité d’ici fin 2027

Une feuille de route en quatre étapes pour valoriser les potentialités locales, attirer les investissements et stimuler la création d’emplois.

Le Bénin franchit une nouvelle étape dans sa politique d’aménagement et de développement économique. Réuni en Conseil des ministres ce mercredi, le gouvernement a donné son feu vert à l’opérationnalisation des six pôles de développement territorial. Prévue sur une période allant d’octobre 2026 à décembre 2027, cette réforme ambitionne de faire des spécificités de chaque territoire un levier de croissance, de création de richesses et d’amélioration des conditions de vie des populations.

À travers cette initiative, l’exécutif entend impulser une nouvelle dynamique de développement, davantage adaptée aux réalités économiques et sociales des différentes régions du pays. Le dispositif repose sur six pôles : Nord-Est, Nord-Ouest, Centre, Sud-Est, Sud-Ouest et Grand-Nokoué. Ces espaces territoriaux réunissent des communes dont les ressources et les avantages comparatifs pourraient être mieux exploités grâce à une planification cohérente des investissements et des projets structurants.

L’objectif est de réduire les déséquilibres territoriaux, de renforcer le tissu économique local et de favoriser l’émergence de nouvelles opportunités d’emploi. Pour y parvenir, quatre secteurs transversaux serviront de piliers à cette stratégie : l’agriculture, le tourisme, l’industrie et l’innovation. Il reviendra aux responsables de chaque pôle d’identifier les filières porteuses, de déterminer les priorités économiques et de créer les conditions nécessaires à l’implication des investisseurs publics et privés.

Quatre étapes pour passer de la planification à l’action

La mise en œuvre de cette réforme suivra un calendrier articulé autour de quatre phases successives. La première étape, prévue d’octobre à décembre 2026, sera consacrée à l’installation des organes de gouvernance et à l’établissement d’un diagnostic approfondi des territoires. Elle comprendra notamment la nomination des délégués généraux, la mise en place du Comité national de pilotage, le recrutement d’experts et l’analyse des potentialités économiques de chaque pôle. Cette phase permettra également de recenser les acteurs concernés, les projets en cours, les ressources disponibles et les principaux obstacles au développement.

Entre janvier et mars 2027, la deuxième phase mettra l’accent sur l’attractivité économique des pôles. Les travaux porteront sur la sélection des filières prioritaires, l’identification des secteurs susceptibles de stimuler la croissance ainsi que l’évaluation des besoins en infrastructures, en disponibilité foncière et en compétences professionnelles. Un portefeuille de projets publics et privés sera également constitué. Parallèlement, les mécanismes d’incitation fiscale, foncière et financière destinés à encourager les investissements devront être définis.

La troisième phase, programmée d’avril à juin 2027, sera consacrée à la planification opérationnelle. Elle aboutira à l’élaboration et à l’adoption de feuilles de route précisant les actions à conduire, les objectifs à atteindre et les responsabilités des différentes parties prenantes. L’État, les collectivités territoriales et les opérateurs privés seront ainsi appelés à clarifier leurs engagements respectifs afin de garantir une meilleure coordination des interventions.

La dernière étape, qui s’étendra de juillet à décembre 2027, marquera le début du déploiement effectif des projets retenus. Elle prévoit le lancement des initiatives prioritaires, la réalisation des premières actions à impact rapide, la mobilisation des investisseurs et l’installation d’un mécanisme de suivi-évaluation. Cette phase devra permettre de traduire les orientations stratégiques en réalisations concrètes sur le terrain.

Une gouvernance centralisée et des équipes dédiées à chaque pôle

Pour assurer la coordination de l’ensemble du dispositif, un Comité national de pilotage, placé sous la présidence du chef de l’État, sera institué avec l’appui d’un Secrétariat permanent. Au niveau de chaque pôle, une délégation dirigée par un délégué général sera mise en place. Elle bénéficiera du concours de chargés de mission, d’experts et de personnels techniques chargés d’accompagner la préparation et l’exécution des projets.

Cette architecture institutionnelle vise à renforcer la cohérence entre les politiques publiques nationales, les initiatives des communes et les investissements du secteur privé. Elle doit également faciliter le suivi des actions engagées et favoriser une meilleure prise en compte des besoins propres à chaque territoire.

Au-delà de la mise en place de nouvelles structures, l’enjeu de cette réforme réside dans sa capacité à produire des résultats tangibles pour les populations. La valorisation des ressources locales, le développement des activités économiques et la création d’emplois constituent les principales attentes associées à cette nouvelle approche.

Avec cette opérationnalisation progressive, les six pôles sont appelés à devenir de véritables espaces de programmation, de coordination et d’impulsion économique. Le défi sera désormais de transformer les potentialités identifiées en projets viables et en opportunités durables, tout en veillant à ce que les retombées du développement profitent effectivement aux territoires et à leurs habitants.

Aristide SETTIN